La Chambre des représentants des États-Unis est entrée dans l’histoire en adoptant la loi sur l’innovation financière et la technologie pour le 21e siècle (FIT21), la première structure complète du marché de la cryptographie. Le vote, qui s'est terminé par 279 voix contre 136, a bénéficié d'un soutien bipartisan important, avec soixante et onze démocrates, dont l'ancienne présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, votant pour.
5 points clés à retenir
Passage historique de la maison : La Chambre des représentants des États-Unis a adopté le projet de loi sur la cryptographie FIT21 avec un soutien bipartisan, marquant la première législation majeure sur la cryptographie à approuver la Chambre.
Cadre réglementaire : FIT21 propose un nouveau cadre réglementaire, désignant la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) comme principal régulateur des matières premières numériques.
Réactions du marché : L'adoption du projet de loi a suscité des réactions mitigées de la part des acteurs de l'industrie et des organismes de réglementation, reflétant des opinions divergentes sur son impact potentiel.
Soutien et opposition bipartites : malgré le fort soutien de certains démocrates et républicains, des personnalités clés et des agences de régulation comme la SEC ont exprimé de sérieuses inquiétudes.
Avenir incertain au Sénat : Le projet de loi est désormais renvoyé au Sénat, où son avenir reste incertain en raison de l'absence de projet de loi complémentaire et d'un soutien peu clair.
Cadre réglementaire
Le Crypto Bill FIT21 propose un cadre réglementaire robuste conçu pour répondre aux complexités croissantes de l’industrie de la cryptographie. Le projet de loi accorde plus de pouvoir et de financement à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pour superviser les marchés au comptant de la cryptographie et les « matières premières numériques », telles que le bitcoin. Cette décision vise à rationaliser la surveillance réglementaire, qui a été fragmentée entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC).
Dans le cadre de FIT21, les actifs numériques seraient classés en fonction de la fonctionnalité et de la décentralisation de leur technologie blockchain sous-jacente. Les actifs sur une blockchain « fonctionnelle et décentralisée » seraient réglementés par la CFTC, tandis que ceux sur une blockchain « fonctionnelle mais non décentralisée » relèveraient de la juridiction de la SEC. Cette classification vise à clarifier le paysage réglementaire et à réduire l'ambiguïté qui a tourmenté l'industrie.
Réactions du marché
La réaction du marché à l’adoption du Crypto Bill FIT21 a été mitigée. D’une part, des partisans comme Ron Hammond, directeur des relations gouvernementales à la Blockchain Association, considèrent le projet de loi comme un tournant important. Hammond a noté que le projet de loi représente un changement sismique dans la perception du Congrès sur l'industrie de la cryptographie, réduisant potentiellement les barrières réglementaires imposées par la SEC.
D'un autre côté, les critiques soutiennent que le projet de loi pourrait trop épuiser les ressources de la CFTC et saper les réglementations existantes en matière de valeurs mobilières. La démocrate Maxine Waters, classée au Comité des services financiers de la Chambre des représentants, et le président de la SEC, Gary Gensler, se sont montrés de fervents opposants, citant des craintes que le projet de loi ne crée des lacunes réglementaires et n'affaiblisse la protection des consommateurs. Gensler a averti : « Le bilan d’échecs, de fraudes et de faillites de l’industrie de la cryptographie n’est pas dû au fait que nous ne respectons pas les règles. »
Soutien et opposition bipartites
La nature bipartite du vote souligne la complexité et le caractère controversé de la réglementation de la cryptographie. Alors que 71 démocrates se sont joints aux 208 républicains pour le soutenir, une opposition notable est venue des deux côtés de l'allée. La Maison Blanche a exprimé son opposition à FIT21, même si elle n’a pas explicitement menacé d’y opposer son veto. Au lieu de cela, l’administration a montré sa volonté de travailler avec le Congrès pour développer un cadre réglementaire complet.
Malgré l'opposition, l'adoption du projet de loi à la Chambre est considérée comme une étape importante pour l'industrie de la cryptographie. Sheila Warren, PDG du Crypto Council for Innovation, a qualifié le vote de « moment déterminant pour l'industrie de la cryptographie », signalant un dégel de l'environnement réglementaire. Kristin Smith, PDG de la Blockchain Association, a souligné la reconnaissance bipartite du potentiel de la technologie blockchain et la nécessité de lignes directrices réglementaires pour favoriser l'innovation responsable.
L’avenir incertain du Sénat
Le prochain obstacle pour FIT21 est le Sénat américain, où son avenir reste incertain. Le Sénat n’a pas montré le même niveau d’engagement à l’égard du projet de loi et aucune loi complémentaire n’est actuellement à l’étude.
Des sénateurs clés ont exprimé leur scepticisme et les comités nécessaires n'ont pas encore entrepris le travail détaillé requis pour faire avancer le projet de loi.
La banque d'investissement TD Cowen a noté que même s'il est peu probable que le projet de loi devienne loi au Congrès actuel, il met en lumière des questions cruciales telles que la lutte contre le blanchiment d'argent et la protection des investisseurs, fournissant ainsi une base pour les futurs efforts législatifs. Alors que le Sénat prend le relais, l’industrie de la cryptographie et ses parties prenantes surveilleront de près tout développement.
En résumé, l'avenir du projet de loi réside désormais au Sénat, où son évolution reste incertaine. Malgré ces défis, l’adoption de FIT21 à la Chambre marque un moment charnière pour l’industrie de la cryptographie, ouvrant potentiellement la voie à des réglementations plus complètes à l’avenir.
